Este año se conmemora el décimo aniversario del Acuerdo de París. En aquel entonces, los países del mundo acordaron que el calentamiento global debía mantenerse muy por debajo de los 2 °C, y preferiblemente no superar los 1,5 °C. En la conferencia sobre el clima que se celebra en Brasil, los países se disponen a presentar compromisos nacionales aún más ambiciosos. En última instancia, se trata de la supervivencia del Acuerdo de París, según Charles Parker, profesor de Ciencias Políticas.
por Åsa Malmberg, Universidad de Uppsala
«Creo que es una reunión importante, pero no espero que resuelva todos los problemas climáticos que quedan. Creo que eso es irreal. Lo que espero es que el proceso sobreviva y que se logren algunos avances», dice Parker.
Lleva casi 20 años investigando la política climática y, por lo tanto, ha seguido de cerca las conferencias de la ONU sobre el clima. Estuvo presente en la conferencia de París de 2015 y sostiene que existen varias razones por las que esa conferencia en particular fue un éxito rotundo.
La situación geopolítica era mucho más favorable, y creo que eso contribuyó a que se alcanzara el acuerdo. Como he demostrado en mi investigación, la UE, China y EE. UU. estaban unidos en su deseo de llegar a un acuerdo y demostraron liderazgo para lograrlo. Si el Acuerdo de París se hubiera planteado hoy, no creo que hubiéramos podido llegar a un acuerdo. Haberlo conseguido fue un gran logro —afirma Parker—.
A los países les resulta más difícil llegar a un acuerdo.
Las conferencias sobre el clima celebradas desde entonces se han centrado en cómo alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. ¿Cómo se deben limitar las emisiones de gases de efecto invernadero ? ¿Cómo se debe financiar esto? ¿Cómo podemos adaptar nuestras sociedades a los efectos de un clima más cálido? Parker ha observado que a los países les resulta cada vez más difícil ponerse de acuerdo en estas cuestiones. Cree que nos encontramos en un período que algunos denominan la Era del Desacuerdo.
«Actualmente existen muchos obstáculos económicos. Preocupaciones sobre el crecimiento económico. Estos son factores que tradicionalmente dificultan la consecución de objetivos medioambientales ambiciosos en general y de objetivos climáticos en particular», afirma.
Las guerras en Ucrania y Gaza, la recesión económica y las guerras comerciales y aduaneras han llevado a muchos líderes políticos a centrarse en otros asuntos que consideran más urgentes que el calentamiento global. Sin embargo, también hay líderes que no ven la amenaza climática como un problema importante.
«Hay países como Estados Unidos, que han dejado muy claro que consideran el cambio climático, en palabras de Donald Trump, una estafa, la estafa verde, y por eso se ha retirado del Acuerdo de París. Estados Unidos no se retirará por completo para entonces. Eso ocurrirá a principios del próximo año, en 2026. Siguen siendo miembros de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Habría sido una medida más drástica si hubiera retirado a Estados Unidos de la CMNUCC. Pero si Estados Unidos no está comprometido con el éxito del Acuerdo de París, quizá sea mejor que se retire», argumenta Parker.
No está claro qué líderes mundiales asistirán.
Actualmente no se espera que el presidente de Estados Unidos asista en persona a la conferencia sobre el clima en Brasil, y aún no está claro si Estados Unidos enviará una delegación oficial. Asimismo, persiste la incertidumbre sobre qué otros líderes mundiales estarán presentes. Sin embargo, según la investigación de Parker, si los principales líderes mundiales no avanzan en la misma dirección, será difícil lograr resultados verdaderamente ambiciosos.
Uno de los desafíos, dice, es que a los políticos les resulta difícil abordar cuestiones cuyos resultados no se verán hasta muchos años después, mucho después de que hayan finalizado sus mandatos.
«Si pensamos en las democracias, hemos visto un retroceso considerable en los compromisos climáticos, sobre todo. Diría que Estados Unidos representa el peor escenario , pero observamos el auge de partidos de derecha que tienden a mostrarse escépticos respecto a los objetivos medioambientales y, en particular, al cambio climático. Y lo hemos visto en Francia, en los Países Bajos y en Suecia. Si analizamos el Consejo Sueco de Política Climática y sus informes anuales, vemos que Suecia también está incumpliendo ligeramente sus promesas climáticas», afirma Parker.
El tema del clima es crucial para los ciudadanos de la UE.
La persona promedio todavía parece considerar el cambio climático como un motivo de preocupación.
«La última encuesta del Eurobarómetro reveló que más del 85 % de los ciudadanos de la UE consideran que el cambio climático es un problema importante que requiere atención. Si observamos algunas de las tendencias desde que empecé a seguir este tema, se vislumbran indicios de esperanza. Y estos indican que el cambio climático se considera ahora una cuestión política de primer orden, mucho más que antes», afirma Parker.
El Acuerdo de París ha tenido un impacto en la lucha contra el cambio climático y en las decisiones políticas adoptadas. En su investigación, ha estudiado, entre otros, a la UE, que se ha fijado objetivos ambiciosos para lograr la neutralidad climática en 2050. Entre 1990 y 2023, redujeron sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 37%, mientras que su PIB aumentó un 68%. Sin embargo, a algunos Estados miembros les ha resultado más difícil cumplir sus compromisos.
Grandes inversiones en energías renovables
Otro aspecto que genera optimismo en Parker son las importantes inversiones que se están realizando en energías renovables, sobre todo en China.
Antes de París, nos encaminábamos hacia un mundo donde la temperatura aumentaría hasta cuatro o cinco grados, según las estimaciones que se consulten. Ahora diría que hay indicios de que podremos aplanar la curva. Si todos cumplen lo prometido, probablemente veremos un aumento de temperatura de entre 2,5 y 2,8 grados.
«Eso sigue siendo demasiado, pero es mejor que lo previsto. Si, por ejemplo, todos los países cumplieran sus promesas de cero emisiones, algo que aún no doy por hecho, el aumento de la temperatura sería de alrededor de 1,9 °C. Así que tenemos perspectivas de avanzar y evitar los peores escenarios», afirma Parker.
Se muestra cautelosamente optimista de que la conferencia climática de Brasil dé como resultado algún tipo de acuerdo. Supone que esto ocurrirá con el tiempo y que los compromisos no serán lo suficientemente ambiciosos como para cumplir con los objetivos de París. Aun así, considera valioso mantener vivo el proceso.
